Как регионы России планируют бороться с кризисом

Во всех регионах России уже работают антикризисные комиссии, некоторые из них даже успели разработать антикризисные планы и отчитаться о своей работе. Эксперты находят в этих планах и отчетах не так много конкретики и не очень понимают, как губернаторы планируют бороться с растущими долгами. 

Региональные долги

По данным Счетной палаты, государственный долг российских регионов по состоянию на 1 января 2015 года составил 2.05 трлн рублей. За год показатель госдолга увеличился почти на 18 процентов. На 1 декабря 2014 года долг 35 субъектов Российской Федерации уже превысил половину доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений. Об этом стало известно из материалов к заседанию комитета Государственной Думы по вопросам Севера и Дальнего Востока и региональной политике, состоявшемся в прошлую среду. 

Основной причиной роста долга называют нехватку ресурсов на выполнение обязательств, возложенных на регионы Москвой. Такое заявление сделал член комитета по региональной политике Василий Иконников. Примерами послужили Краснодарский и Приморский края. В одном должна была быть профинансирована подготовка Олимпиады и трассы для «Фомрулы-1», в другом – построены объекты для саммита АТЭС. 

В декабре, когда субъекты привлекали куда больше заимствования, опасаясь роста ставок, долги регионов выросли особенно заметно. Об этом сообщила Дарья Хворостухина, заместитель директора департамента межбюджетных отношений Министерства финансов. В итоге лишь в этом году региональные власти будут вынуждены погасить 320 млрд кредитов. Предполагается, что половина из них будет рефинансирована за счет бюджета. Хворостухина отметила, что больше погасить в счет бюджета не удастся – объем кредитов, предусмотренный законом, не может превышать 150 млрд рублей. 

У губернаторов свой план

С этими проблемами губернаторам предстоит преодолеть экономический спад, опираясь на региональные варианты федерального антикризисного плана. В каждом регионе уже были сформированы антикризисные комиссии, некоторые из них уже утвердили планы работы. Об этом сообщает представителя первого вице-премьера Игоря Шувалова. «Качество антикризисных планов поможет выявить, насколько эффективно регионы способны реагировать на экономическую ситуацию в случае ее ухудшения. За это отвечает руководство регионов», - подчеркнул он. 

Минэкономразвития получило антикризисные планы от 41 субъекта. Алексей Улюкаев на совещании у Владимира Путина сообщил, что планы достаточно оперативны и во многом схожи с основными положениями общего федерального плана. 

Посредством официальных сайтов региональных администраций и пресс-служб были получены антикризисные планы девяти субъектов федерации – республик Бурятия, Тыва и Чувашия, Камчатки, Хабаровского края, Мурманской, Ростовской, Ивановской и Тюменской областей. Кроме того, удалось ознакомиться с проектами планов ХМАО и Республики Коми. Основные пункты перенесены из федерального документа с минимальными изменениями.

Они касаются, прежде всего, льгот для бизнеса, сохранения социальных расходов, стимулирования замещения импорта и поддержки рынка труда. Есть и весьма неожиданные и неоднозначные положения. Так, например, в Чувашии отметили необходимость в информационно-пропагандистской кампании, а в Бурятии обеспокоены «недопущением необоснованного роста цен на ритуальные услуги».

По факту исправят

Антон Табах, директор по региональным рейтингам и инфраструктурным проектам агентства «Рус-Рейтинг», проанализировав документы, пришел к выводу, что большая часть планов является оппортунистическими. «За все хорошее и против всего плохого. Конкретики немного, отсылаются к решениям верхнего уровня. Думаю, мы еще станем свидетелями серьезной коррекции этих планов». 

Первый зампред правительства Рязанской области Дмитрий Андреев утверждает, что посредством разработки этого антикризисного плана правительство намеревалось учесть интересы всех заинтересованных сторон: бизнесменов, промышленников, бюджетников. Андреев уверен, что меры экономической поддержки и дальше будут активно обсуждаться. Он отмечает, что в этих целях были созданы «рабочие группы по отраслям». 

Отмечается, что антикризисный план Ивановской области включает в себя предложения региональных отделений «Опоры России», РСПП и «Деловой России». Об этом сообщает Светлана Давлетова, зампред правительства региона. Она утверждает, что план главным образом ориентирован на бизнесменов, особенно путем налогового стимулирования среднего и малого бизнеса и поддержку индустриальных парков и их резидентов. Предусмотрено также сокращение сроков подключения к электросетям (до 140 дней) и количество процедур, необходимых для этого. 

Василий Скворцов, занимающий должность председателя Ивановского регионального представительства «Опоры России» сообщил, что дважды проходили встречи властей и представителей бизнеса. Встречи проходили в правительстве и местной Думе. Скворцов отметил, что обратной связи еще не было. Мнение бизнесменов региона было учтено, но представители предпринимательства только в прошлый четверг были включены в состав антикризисной комиссии. 

«Нас стали выслушивать. Нельзя это не отметить. Если раньше нас перебивали, не выслушивая, то сейчас слушают внимательно», - отмечает Александр Левченко, председатель регионального совета «Деловой России». Он придерживается мнения, что бизнесу не стоит ожидать серьезных преференций от властей. Левченко заявил, что обсуждение антикризисных решений с чиновниками продемонстрировало негативное отношение в региональных администрациях к бизнесменам.