Минфин может смягчить антиофшорный закон

Министерство может ввести переходный период — на первом этапе распространить его только на крупных акционеровВчера в Минфине состоялась встреча, посвященная антиофшорному законопроекту министерства «Об иностранных контролируемых лицах» (CFC). Факт совещания подтвердил представитель Минфина. Это первое обсуждение законопроекта у министра финансов, на совещание присутствовал крупный бизнес — акционеры крупнейших компаний, входящие в правление РСПП, а также чиновники из других ведомств (ФНС, Минэкономразвития, представители открытого правительства).Цель закона СFC — обложить налогом нераспределенную прибыль иностранных структур российских компаний и граждан. Минфин подготовил закон еще в марте, бизнес посчитал его жестким и уговаривал смягчить его. Первый раунд переговоров сыграл против бизнеса: к концу мая Минфин изменил законопроект, но новая версия получилась в чем-то даже жестче.На вчерашнем совещании удалось добиться прогресса: Минфин на словах одобрил некоторые предложения бизнеса, утверждают участники совещания. Хотя формально никакого решения не принималось, министерство подготовит ответ в течение трех дней, оговариваются они.На совещании обсуждался переходный период для некоторых положений законопроекта — Минфин согласился рассмотреть эту идею, рассказала Ведомостям замдиректора департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Бэлла Панина. Такая идея была прописана в версии закона, разработанного Минэкономразивтием (есть в распоряжении «Ведомостей»). Возможно, переходный период коснется порога владения: какая доля российского резидента в иностранной компании будет достаточной для того, чтобы компания попадала под правила CFC, уточняет Панина. Согласно закону, достаточно владеть лишь 10% — это больше всего пугало бизнес; Минфин согласился подумать над смягчением — сначала ввести более высокий условный порог, а затем его снижать. Условно сначала доля владения может составить 50%, в течение определенного срока она снизиться до 10%, уточняет Панина. Какой период может стать переходным пока неизвестно — обсуждались три-четыре года, но это лишь варианты, рассказывают участники встречи.Силуанов впервые признал, что 10% — это слишком мало, отмечает один из собеседников газеты. Какой может быть доля в первые годы, тоже пока не решено. Минэкономразвития предложило повысить планку до 50%, а РСПП — оставить низкий порог владения, но налог применять только в том случае, если российским акционерам в сумме принадлежит более 50% плюс 1 акция (такая же практика, как в США), рассказывает один из участников встрече. А также принимать в расчет долю, прописанную в акционерном соглашении (иногда формально можно владеть 5%, а контролировать и получать дивиденды со 100%)/Второй момент в законопроекте, вызвавший особо сильную критику бизнеса — он распространяется не только на компании-пустышки, получающие пассивные доходы из России, но и на компании с активными доходами. Минфин предлагал компромисс: разрешил разделять активные и пассивные доходы и уменьшать активные доходы на инвестрасходы. Но компаниям было бы сложно вести учет по двум разным корзинам доходов, это не уступка, только дополнительная головная боль, указывали юристы компаний.Представители РСПП предложили альтернативу — разрешить не выделять пассивные доходы и не облагать их налогом по CFC, если доля таких доходов не превышает 10% от общей выручки компании. РСПП готовы и на уступку: разрешить не разделять пассивные и активные доходы и налог платить со всей выручки — но за это распространить налог только на компании из стран из черного списка Минфина.Это третий жесткий момент в законопроекте: сначала Минфин планировал применять новый налог только к странам из расширенного черного списка (в него должны были войти не только офшоры, но и низконалоговые страны). Но затем решил поменять подход и черный список сменил на белый: от налога освобождают только компании в странах, включенных в список юрисдикций, обменивающихся налоговой информацией с Россией (список составляет ФНС), при чем эффективная ставка налога на прибыль для конкретной компании не должна быть меньше 75% от российской (т.е. не ниже 15%). Бизнес на встрече настаивал на возвращении черного списка, Минфин согласился обсудить эту идею, утверждают участники встречи.Наконец, впервые на встрече в Минфине чиновники обсуждали не только кнуты для деофшоризации, но и пряники: каким образом стимулировать возвращение капитала на родину. Например, предлагалось ввести амнистию такого капитала (освобождение от штрафов, пеней и уголовного преследования), Минфин в целом поддержал идею, рассказали трое участников встречи. Кроме того РСПП предлагал освободить капитал не только от прошлых, но и от ряда будущих налогов — но пока это сырая идея, заключает собеседник «Ведомостей».Маргарита ПАПЧЕНКОВА