Коммерсант: Банки подстраховали

Новые поправки, реформирующие систему уплаты банками взносов в фонд страхования вкладов, неожиданно дополнились рядом непрофильных норм. Они в ближайшем будущем обяжут системно значимые банки составлять планы самооздоровления и всех игроков - но в более отдаленной перспективе - запасать собственные средства для выполнения требований «Базеля-3» по буферам капитала.

Текст поправок, закрепляющих нормы о банковских планах самооздоровления и буферах капитала, размещен на сайте regulation.gov.ru. Изменения были внесены ко второму чтению совершенно других поправок - увеличивающих норму отчислений в фонд страхования вкладов для банков, привлекающих средства граждан по завышенным ставкам. В законах «О Центральном банке» и «О банках и банковской деятельности» предлагается зафиксировать право ЦБ требовать от банков планов восстановления финансовой устойчивости, а для системно значимых игроков сделать это обязанностью. Кроме того, предлагается закрепить за ЦБ право устанавливать для банков дополнительные буферы капитала - надбавки к нормативу достаточности собственных средств, как того требует «Базель-3». Речь о трех надбавках: надбавке поддержания достаточности капитала, антициклической надбавке и надбавке за системную значимость. При снижении уровня достаточности капитала ниже уровней, которые будет устанавливать ЦБ, часть прибыли банка, определяемая регулятором, замораживается и может быть направлена только на пополнение капитала, тратить эти средства на что-либо другое можно будет только после стабилизации ситуации.

Сроки реализации нововведений в законопроекте не установлены. Впрочем, и поправки еще могут быть доработаны. В частности, как пояснил «Ъ» зампред ЦБ Михаил Сухов, измениться может норма о том, что оценивать планы самооздоровления ЦБ будет совместно с АСВ: «Планы восстановления устойчивости системно значимых игроков должны составляться без оглядки на возможность получения финансовой поддержки от государства, стабилизировать состояние таких банков их владельцы должны за свой счет, а потому целесообразность привлечения АСВ к оценке этих планов неочевидна»,- указывает он.

Но банкиров гораздо больше волнует вопрос, не кто будет проверять планы, а как и в какие сроки - многие крупные игроки пока еще только работают над составлением этих документов. «Газпромбанк уже с четвертого квартала 2013 года активно ведет работу с ЦБ по разработке планов по самооздоровлению в случае непредвиденных негативных рыночных событий»,- сообщила «Ъ» первый вице-президент Газпромбанка Екатерина Трофимова. При этом беспокойство выражают даже те банки, у которых планы есть. «У нас план восстановления финансовой устойчивости существует, и он регулярно дорабатывается»,- сообщил «Ъ» президент Промсвязьбанка Артем Констандян. Однако, продолжает он, пока неясно, насколько подробным он должен быть: «Мы надеемся, что, когда поправки вступят в силу, банкам будет дано время на доработку планов в соответствии с требованиями ЦБ». У многих банков, особенно небольших, такого плана как отдельного документа и вовсе нет. «Но отдельные его части записаны в стратегии развития, в случае необходимости создание такого плана у небольших банков может занять от трех месяцев до полугода»,- полагает предправления Эргобанка Вячеслав Бармин.

Как пояснили в ЦБ, норму о планах самооздоровления планируется реализовывать сразу после принятия поправок и придания действующим рекомендациям ЦБ по созданию таких планов статуса нормативного акта. «Вопрос времени, необходимого банкам на подготовку планов, будет учтен, но бесконечным этот период не будет: рекомендации были выпущены еще в декабре 2012 года, у банков было время ознакомиться с ними, а нормативный акт радикально отличаться от них не будет»,- сообщил господин Сухов.

Перспективы введения буферов капитала беспокоят банкиров меньше. «Это вопрос не завтрашнего дня, сейчас мы лишь готовим законодательную базу для реализации рекомендаций «Базеля-3» в сроки, которые установлены Базельским комитетом по банковскому надзору»,- сообщил Михаил Сухов.

Светлана ДЕМЕНТЬЕВА, Валерия КОЗЛОВА