Slon.ru: Верят ли наши финансисты в ангажированность западных рейтинговых агентств?

Россия не отказывается от услуг американских рейтинговых агентств, - рассказали участники вчерашнего совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова на круглом столе в информагентстве «Россия сегодня» (бывшее РИА «Новости»). Несмотря на жесткие заявления Шувалова в адрес S&P, Moody's и Fitch, лишать их аккредитации для работы в России правительство пока не собирается.

Директор Национального рейтингового агентства Виктор Четвериков разъяснил позицию власти: она хочет усилить конкуренцию на внутреннем российском рынке, чтобы наши собственные агентства работали равноправно с S&P, Moody's и Fitch. Вторая цель, о которой Игорь Шувалов также упоминал, - вывести российские агентства на международный рынок - также остается, но никаких конкретных решений здесь пока не принято. Вчера, непосредственно после совещания у Шувалова, директор агентства «Рус-Рейтинг» Александр Зайцев рассказал Slon, что вице-премьер поддержал идею не создавать никакую новую структуру, а укреплять позиции существующих российских агентств или международных ассоциаций с российским участием, как, например, UCRG.

Сейчас на внутреннем российском рынке американская «большая тройка» имеет большие преимущества: ее рейтинги открывают российским банкам и компаниям намного более широкий доступ к финансовым инструментам. Тем не менее, по словам президента Национального платежного совета Алексея Саватюгина, по количеству рейтингов на внутреннем рынке наши агентства занимают 68%. Для устранения неравенства в правах правительство в ближайшее время внесет поправку в закон о Центральном банке, разрешающую ему давать аккредитацию российским агентствам для работы с ранее недоступными финансовыми инструментами. Директор агентства «Эксперт РА» Дмитрий Гришанков пояснил, что раньше такими полномочиями обладал Минфин, осенью 2013 года они номинально перешли к Центробанку, но пользоваться ими он не мог без дополнения отдельного закона о ЦБ.

Саватюгин призвал власть «не создавать монстра», то есть новую структуру, которую правительство будет поддерживать: «Если у нее будет явный приоритет, боюсь, наши не выживут. Стоит ли убивать существующий бизнес - я не уверен».

«До конца этого года «Эксперт РА» будет иметь международное признание, по крайней мере в Европе», - пообещал Гришанков. Но на всякий случай попросил присутствующего в зале представителя «Рус-Рейтинга» подумать о принятии «Эксперта РА» в компанию UCRG: «Вовлеките нас, если можно. Когда еще такой случай будет». В ответ «Рус-Рейтинг» напомнил, что ранее «Эксперт РА» отказался от сотрудничества с UCRG.

Slon попросил участников вчерашнего совещания прокомментировать, согласны ли они с тезисом, высказанным Шуваловым в интервью Forbes: «Существуют крайние мнения, например, что рейтинговые агентства находятся под влиянием западных правительств и они в любом случае уже получили определенные сигналы о том, чтобы понизить рейтинг России».

Алексей Саватюгин, президент НП «Национальный платежный совет», бывший заместитель министра финансов РФ:

- У меня нет оснований думать, что агентства манипулируют рейтингами. Любое мнение, которое невозможно формализовать, это мнение профессионала. Если по формальной отчетности все показатели банка превосходны, но у профессионала есть дополнительные источники информации, профессионал понимает, что этот банк плохой. В России спорили, давать ли право экспертам полагаться на собственные оценки, и пришли к мнению, что да. Например, в марте произошло понижение суверенного рейтинга России. Тогда никто не знал, какие будут санкции и ответные контрмеры России и как это отразится на ее экономике. Это заранее подсчитать невозможно, но всем было ясно, что лучше не будет. <...> У меня также нет уверенности, что российские компании манипулировать рейтингами не будут.

Яков Миркин, председатель Комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям ТПП РФ:

- Есть ли проблема мотивированного рейтинга? Да, она существует. У меня есть табличка из 10 стран - где размер государственного долга колеблется от 8 до 13% ВВП, но все они имеют одинаковый рейтинг, в том числе Россия. Существует ли проблема двусмысленного рейтинга? Действительно, она существует, потому что «большая тройка» имеет международную шкалу, по которой российская компания может иметь что-то из В, но в то же время по российской национальной шкале та же компания имеет ААА.

Сергей Пятенко, член Экспертного совета по деятельности рейтинговых агентств Министерства финансов РФ:

- Из-за чрезмерной бюрократической составляющей реальные вещи им предсказывать достаточно сложно. <...> Когда агентство большое и мощное и всем известны его правила, то даже перед кризисом 2008-2009 годов при грамотно составленной информации мусорные облигации получали вполне приличные, замечательные рейтинги от «большой тройки». И все мгновенно обвалились, потому что там (серди тех, кто выпускал облигации. - Slon) умели грамотно составлять ответы. А те, кто получают рейтинги за деньги, они платят за рейтинги - поэтому фундаментальное противоречие уже заложено в профессию, когда должна быть независимая оценка, но ты за нее платишь. Не будем его до конца называть конфликтом интересов, но оно заложено. И мала конкуренция. Три агентства - из одной страны. Если бы существовала глобальная мировая антимонопольная служба, это был бы для нее интересный вопрос.

Екатерина АЛЯБЬЕВА