Коммерсант: Рейтинговые агентства подравняют по Европе

Центральный банк конкретизирует и ужесточает требования к рейтинговым агентствам. Регулятор предлагает ввести обязательную регистрацию методологии и обязать все агентства, работающие на территории России, открывать не представительства, а полноценные дочерние структуры.

Банк России разослал пояснительную записку (есть в распоряжении «Ъ») к готовящемуся положению о рейтинговых агентствах всем участникам этого рынка, работающим на территории России. Ее получение подтвердили во всех российских рейтинговых агентствах и представительствах зарубежных агентств S&P и Fitch в России. ЦБ предлагает приблизить российские требования к требованиям, которые предъявляет к этим организациям европейский регулятор ESMA (Европейское управление по ценным бумагам и рынкам).

До осени 2013 года деятельность рейтинговых агентств регулировалась приказом Минфина. К агентствам применялся минимальный набор требований (наличие не менее 20 действующих контактных кредитных рейтингов, присвоенных российским компаниям, осуществление непрерывной публичной деятельности не менее двух лет и т. п.). Осенью 2013 года в связи с созданием мегарегулятора финансовых рынков Минфин передал регулирование деятельности агентств в ЦБ, новых нормативных документов издано не было.

«Требования Минфина были слишком общими, а с осени и по сей день рейтинговые агентства работают в полном вакууме. Хорошо, что будут созданы общие правила игры»,- отмечает гендиректор рейтингового агентства «Эксперт РА» Дмитрий Гришанков.

По готовящемуся положению всем организациям придется пройти переаккредитацию в ЦБ. При этом за ЦБ планируется закрепить ряд полномочий, среди которых - «регистрация методологии и последующая проверка деятельности рейтинговых агентств на предмет соблюдения данной методологии». По словам представителя Fitch в России, подобные требования сейчас предъявляет к рейтинговым агентствам европейский регулятор, поэтому в них нет ничего нового для международных игроков.

Кроме того, Банк России может обязать зарубежные агентства не просто открывать представительства в России, а создавать дочерние структуры. «Российские агентства, чтобы работать в Европе, должны открывать там полноценную дочернюю компанию и нести соответствующие издержки, международные агентства пока работают через представительства и филиалы в России, все договоры с ними, как правило, заключаются по английскому или американскому праву»,- отмечает господин Гришанков.

Кроме того, есть дополнительные требования по организации системы внутреннего контроля. Конкретизируются меры, направленные на предотвращение конфликта интересов. Например, предлагается не присваивать рейтинги, если акционер агентства с долей от 10% также имеет долю от 10% в компании, которой присваивается рейтинг. Аналитики, участвующие в определении рейтинга, не могут быть никоим образом аффилированы с объектом рейтингования. «Основные рейтинговые агентства и так придерживаются перечисленных требований. Однако хорошо, что они будут формализованы. Российские агентства сейчас готовятся выйти на международный уровень, поэтому логично, что они будут регулироваться требованиями, похожими на требования ESMA»,- говорит генеральный директор Национального рейтингового агентства (НРА) Виктор Четвериков.

В ближайшее время регулятор планирует собрать ответные предложения от участников рынка и в конце июня представить рабочий вариант концепции. «Рус-Рейтинг», НРА и «Эксперт РА» заявили, что готовят свои замечания ЦБ. В S&P и Fitch отметили, что изучают записку Банка России. «Мы готовы участвовать в диалоге»,- заявил глава московского офиса Fitch Ratings Дмитрий Сурков. Получить комментарии в Moody`s не удалось.

Любовь ЦАРЕВА