РБК: Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк дадут регионам дешевые кредиты

Министерство финансов России договорилось о выделении дешевых кредитов регионам страны со Сбербанком, ВТБ и Россельхозбанком. Об этом сообщил глава ведомства Антон Силуанов в ходе совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева, посвященного мерам по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ. По словам министра, подконтрольные государству крупные банки согласны кредитовать регионы под процент, не превышающий ключевой ставки Банка России плюс 1,25% годовых.

Силуанов отметил, что на сегодняшнем заседании правительства Минфин предложит увеличить объем бюджетных кредитов на рефинансирование полученных ранее регионами «дорогих» кредитов.

«Мы будем предлагать, как вы поручали, снизить ставку по этим кредитам. Сегодня она составляет треть от ставки рефинансирования. Мы предлагаем сделать эту ставку чисто номинальной, меньше 1%. Мы не заинтересованы в каких-то там доходах от этих кредитов, а субъектам нужно послабление в долговой нагрузке», - отметил министр, обращаясь к Медведеву.

В свою очередь глава правительства отметил, что финансовое состояние регионов страны «не радует».

«Дефицит региональных бюджетов увеличился по отношению к 2012 г. почти в два раза, даже больше, чем в два раза, на сумму почти 650 млрд руб. Государственный и муниципальный долг вырос практически на четверть, при этом в некоторых субъектах федерации долг превысил 80% и более всех налоговых и неналоговых доходов региональной казны», - отметил премьер-министр.

Среди регионов с наивысшим уровнем долговой нагрузки Медведев назвал Мордовию, Чукотский автономный округ, Ингушетию, Северную Осетию Белгородскую, Вологодскую, Саратовскую другие области.

Напомним, что в середине мая 2014 г. президент России Владимир Путин поручил правительству избавить регионы от бремени долгов перед банками, заместив их более дешевыми бюджетными кредитами. В частности, до 1 августа правительство должно решить вопрос снижения процентных ставок по уже набранным регионами кредитам, представить предложения о полной или частичной замене коммерческих кредитов субъектов бюджетными, установить максимальную планку по уровню долгов и продлить срок возврата кредитов, которые субъекты получили из федерального бюджета до 1 января 2014 г.

Ключевой ставка ЦБ составляет сейчас 7,5%, таким образом Сбербанк, ВТБ и Россельхозбанк будут предоставлять регионам кредиты под 8,75%. Это несущественно ниже рынка, говорит заместитель главы администрации Костромы по финансам и экономике Екатерина Чижова. «Месяц назад Кострома взяла кредит на год по ставке 9% годовых. Это сейчас средняя ставка по рынку», - уточняет она.

Ставки для регионов в последнее время подросли, указывает заместитель директора направления региональных финансов Standard&Poor's Карен Вартапетов.

«Стоимость коротких однолетних банковских кредитов сейчас составляет 8-9%, среднесрочных - больше 10% и зависит от кредитоспособности региона. Неясно, к кредитам какой длины будет применяться объявленная ставка. Если к средне- и долгосрочным, то она будет «ниже рынка», что несколько снизит расходы регионов на обслуживание долга. Тем не менее, на фоне бюджетных кредитов даже 8,75% выглядит высокой ставкой», - говорит он.

Сегодня же Дмитрий Медведев подтвердил намерения выделить в этом году регионам дополнительно 100 млрд рублей бюджетных кредитов. Предоставление этих средств предусмотрено поправками в федеральный бюджет на 2014 год, которые 19 мая были опубликованы Минфином. Из проекта следует, что увеличение обусловлено необходимостью замещения дорогих банковских кредитов более дешевыми - бюджетными для обеспечения устойчивости бюджетов регионов и поддержания их кредитоспособности. В марте Силуанов заявлял, что за год долг бюджетов регионов перед коммерческими банками вырос почти в два раза, до 700 млрд рублей.

Таким образом на бюджетные кредиты в этом году может быть выделено 180 млрд рублей с учетом ранее обещанных Минфином средств. «Это существенный объем, аналогичный тому, что предоставлялся в кризисные 2009-2010 гг.», - обращает внимание Вартапетов.

Сейчас бюджетные кредиты предоставляются регионам по ставке 2,75% - 1/3 от ставки рефинансирования ЦБ (8,25%). В Минфине не исключают ее снижения до «чисто номинальной» - меньше 1%. Банки и Минфин в настоящее время готовят ответ на запрос РБК.

Ряд регионов не может справиться уже с обслуживанием дешевого госфинансирования, говорит заместитель заведующего кафедры госфинансирования Высшей школы экономики Дмитрий Камнев. В декабре 2013 года Силуанов заявлял о том, что правительство рефинансировало кредиты 30 регионам на 40 млрд рублей. «Сейчас многие регионы обвиняют, что они не возвращают бюджетные кредиты. Это большая проблема. И в правительстве, предоставляя возможность получения банковских кредитов, хотят, чтобы регионы возвращали бюджетные кредиты и имели возможность для развития», - говорит Камнев.

В ряде регионов расходы на обслуживание и погашение долга уже превышают 25% текущих доходов региональных бюджетов, обращает внимание Вартапетов. В их числе Астраханская, Рязанская, Вологодская, Тверская, Нижегородская, Новгородская области, Республика Мордовия. «Таким регионам будет сложно рефинансироваться на рынке и, скорее всего, именно им будут предоставлены дешевые бюджетные кредиты, - говорит Вартапетов. - Тем не менее, это лишь отчасти покрывает потребности в погашении рыночного долга».

В марте 2014 г. заместитель председателя Счетной палаты (СП) Вера Чистова заявляла, что из-за того, что федеральные средства доходят до региональных бюджетов с опозданием, власти регионов России вынуждены наращивать объемы долгов.

«Государственный долг регионов растет на 36-40% год от года, что усугубляет их финансовое положение. Только за IV квартал 2013 г. субъектами РФ были осуществлены заимствования в ОАО «Сбербанк России» на сумму 290,2 млрд руб.», - отметила Чистова.

В свою очередь Силуанов тогда заявлял, что за 2013 г. долг бюджетов регионов перед коммерческими банками вырос почти вдвое. «Объем долга растет. И растут долги в первую очередь перед коммерческими банками. У нас объем коммерческой задолженности увеличился почти до 700 млрд руб. за год. Рост почти на 300 млрд руб.», - пояснил министр.

На 1 апреля 2014 г. совокупный объем долга регионов России, по данным Минфина, составлял около 1,754 трлн руб. При этом почти весь этот долг внутренний - единственным в России регионом, имеющим внешние долги, остается Москва. Долг российской столицы перед иностранными кредиторами составляет около 20 млрд руб.

В 2014 году регионы должны погасить более 530 млрд руб. коммерческого долга (облигации и банковские кредитам). Всего накопленный долг регионов и муниципалитетов перед банками составляет порядка 825 млрд руб., по облигациям - 485 млрд руб., указывает Вартапетов.

Евгений КАЛЮКОВ, Яна МИЛЮКОВА

Инфографику и таблицы к статье можно посмотреть на сайте источника.